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第五十三章 关税改革事件（第1页）

1873年的经济危机让德国重工业遭受重创，产品出现了长期滞销的局面。

不久以后，一场世界范围内的运输业革命毫不费力地结束了货物长距离运输的难题。廉价的来自海外的大麦和俄罗斯的黑麦质量好，而且不再因较高的运输成本而被排除在外，这强烈地冲击着欧洲和德国西部市场，威胁着易北河东部无竞争力且相对缺乏效率的贵族谷物生产商。

关税保护在当时和以后的相当长时间里，都是首要的并且实际上也是唯一的工业和农业所能考虑用来解决销路和收入问题的办法。

在这样的背景下，德国第一批工业和农业的权力集团（德国工业家中央协会和德国税收和经济改革者协会）成立了，并进行鼓动和施加压力。俾斯麦本能地预感到这是一片“他”的麦子可以生长的土壤。就像他在1862年为权力和政治目的，扮演了一个令人信服的自由贸易者的角色，现在他转向保护主义。这样做不仅可以巩固他的权力和地位，而且使他有机会推进一项在内心深埋多年的财政政策。

俾斯麦作为一个雄才大略的政治家，当然深刻理解德国统一的好处。但这位“铁血”首相也是最反对窝里斗的人。当时为了促成帝国的成立，他向以巴伐利亚为首的各邦国势力做出了巨大让步，其中最核心的就是财政权（金融权是另一核心）。

帝国政府成立后，初始阶段依靠普法战争的赔款来支付各项费用，但到1877年的时候，这笔钱已经用完。按照宪法，帝国政府是没有财政部的，其所有开销均来自于海关关税，不足部分则由联邦内各成员国的“入围贡金”填补。

虽然“入围贡金”这项收入是有保证的，但毕竟多了一道手续。国内的各种政治势力都想在一年一度的帝国政府预算的审批问题上上下其手，进行一番利益交换好为自身捞些好处。

俾斯麦为此伤透了脑筋。

当1878年年底，持“自由贸易论”的民族自由党和主张“保护主义”的保守党冲突加剧的时候，俾斯麦知道时机已经成熟。

12月15日，在著名的“圣诞献辞”中，首相向帝国议会声明，在即将来临的一年里，他将推进一项新的综合性税收立法，其核心是提高进口商品关税和征收啤酒和烟草的特别税。

他相信，新关税税则的实行有助于改善帝国政府的财政状况，降低对各邦国的依赖。

圣诞假期返回柏林的威廉立刻嗅出了柏林政治空气中的味道，这是首相“自觉”在帮自己打前站了。他心中暗自高兴。

历史上，这次关税立法获得高票通过，但俾斯麦却成了一个输家。作为获得中间党派同意的一种交换，他不得不将来自关税和烟草税的收入中的一大部分转移支付给各邦国。

在帝国国会内，几乎所有的中间党派都有一个共同的政治原则：让帝国政府必须依靠各邦国的支持才能存在下去。民族自由党是这样、天主教中央党是这样，来自阿尔萨斯、波兹南和石勒苏益格的少数民族代表更是这样。（石勒苏益格的丹麦人在国会有两个席位）

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